第二章參議會(huì)

第一節(jié)浮梁縣參議會(huì)

浮梁縣參議會(huì)建立前有縣行政委員會(huì)?？h行政委員會(huì)成立于民國30年（1941年），會(huì)員由縣政府在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣商會(huì)各遴選1名有代表性的士紳擔(dān)任。在第一次會(huì)員大會(huì)上, 互選常駐會(huì)員11人，組成行政會(huì)議常駐會(huì)員委員會(huì)。第一任主任委員為湯有光，由縣政府報(bào)請(qǐng)江西省第五行政區(qū)督察專員公署，再轉(zhuǎn)報(bào)江西省政府圈定。后由蔡樹勛（即蔡廷偉）擔(dān)任。該會(huì)開過一次全體會(huì)議，討論全縣征稅、征兵等議案。日常主要工作為管理地方公有財(cái)產(chǎn)?？h行政委員會(huì)成立后歷時(shí)一年半結(jié)束。

浮梁縣臨時(shí)參議會(huì)，奉令于民國31年（1942年）9月成立，同時(shí)宣布結(jié)束浮梁縣行政委員會(huì)。臨時(shí)參議會(huì)的參議員和工作人員，基本由原浮梁縣行政委員會(huì)的全套班子接替。參議員每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1人，由縣政府“遴選”，再經(jīng)省政府圈定。議長(zhǎng)初定為余樹芬，因全縣臨時(shí)參議員一致拒絕，使得余樹芬無法到職，只好放棄，由蔡樹勛擔(dān)任議長(zhǎng),王亞元任秘書。臨 時(shí)參議會(huì)每年召開二次會(huì)議。日常工作為協(xié)助縣政府推行戰(zhàn)時(shí)抗日救亡后援工作。

浮梁縣參議會(huì)，是按國民黨（中央）行政院頒布的縣參議會(huì)組織法規(guī)定于民國32年（1943年）5月成立的，為縣地方自治最高權(quán)力機(jī)關(guān)。參議會(huì)由全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和職業(yè)團(tuán)體（商會(huì)、農(nóng)會(huì)、教育會(huì)、工會(huì)）各選出縣參議員1人組成，共計(jì)22人,成員多為地方士紳。當(dāng) 選的參議員岀席成立大會(huì)，選舉蔡樹勛為議長(zhǎng)，賴清（即賴子湘）為副議長(zhǎng),經(jīng)縣政府呈報(bào) 省政府批準(zhǔn)，頒發(fā)當(dāng)選證明書。并委任程沛為秘書。民國37年（1948）3月，因蔡樹勛派充鄱陽地方法院首席檢察官，省政府準(zhǔn)其辭去浮梁縣參議會(huì)議長(zhǎng)職務(wù)。經(jīng)召開參議員臨時(shí)大會(huì)補(bǔ)選，程之時(shí)為議長(zhǎng)，副議長(zhǎng)仍為賴清。浮梁縣參議會(huì)只有一屆，至當(dāng)?shù)亟夥艜r(shí)解體。

現(xiàn)擇浮梁縣臨時(shí)參議會(huì)第一屆第二次會(huì)議和縣參議會(huì)第一屆第十次會(huì)議情況簡(jiǎn)述如下：

縣臨時(shí)參議會(huì)第一屆第二次會(huì)議,于民國32年（1943年）5月18日至20日在景德鎮(zhèn)青石街舉行。出席會(huì)議參議員22人,候補(bǔ)參議員以及縣長(zhǎng)王伯恭等列席會(huì)議。會(huì)議主要 議程是:①舉行會(huì)址落成典禮;②聽取縣府施政報(bào)告;③聽取工作報(bào)告;④答復(fù)咨詢;⑤審 査、討論議案等。會(huì)議收集議案共68件,其中：民政類13件,財(cái)政類29件，文化教育類4件,建設(shè)類9件,軍事類1件，人民請(qǐng)?jiān)割?0件，臨時(shí)動(dòng)議2件。⑥選舉謝文清、朱邦道、汪 以正為本屆常駐會(huì)委員。

縣參議會(huì)第一屆第十次會(huì)議，于民國37年（1948年）12月15日至17日在縣參議會(huì)大禮堂召開，參議員岀席會(huì)議12人，請(qǐng)假9人，缺席1人，縣府各部門負(fù)責(zé)人19人列席會(huì)議。會(huì)議主要議程是:①聽取縣府施政報(bào)告;②審議民國38年（1949年）縣財(cái)政計(jì)劃與預(yù)算;③審查、討論提案。通過提案多件：民政類3件（其中:第一件，為節(jié)省市民時(shí)間,厲行守 時(shí)運(yùn)動(dòng)，由警察局指派專人負(fù)責(zé)按日校對(duì)標(biāo)準(zhǔn)鐘，每日鳴鐘3次;第二件，采取緊急措施以防止萬年鼠疫侵襲）；財(cái)政類15件;建設(shè)類6件;保安類5件；田糧類1件;社會(huì)類6件;人 .民請(qǐng)?jiān)割?件。此外，討論通過了“加強(qiáng)整理環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施辦法”、“環(huán)境衛(wèi)生公約”、“滅鼠實(shí)施辦法”、“縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)暫行辦法”等六個(gè)辦法和公約。

縣參議會(huì)屬民意機(jī)構(gòu)，也是縣自治最高職權(quán)機(jī)關(guān)。民國期間，國民黨政府一度宣布實(shí)行所謂“民主憲政”、“還政于民”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，搞了《地方參議會(huì)組織法》。浮梁縣參議會(huì)的職權(quán)為：聽取縣政府施政報(bào)告;審核全縣年度預(yù)決算;討論縣政府提請(qǐng)核議事項(xiàng);討 論參議員提案；向縣政府提出咨詢等。

縣參議會(huì)按規(guī)定每屆3年。每3個(gè)月召開一次會(huì)議，由議長(zhǎng)召集。閉會(huì)期間，日常事務(wù)由議長(zhǎng)和秘書處理。秘書由省政府直接委任,負(fù)有協(xié)調(diào)議會(huì)與政府之間的責(zé)任,并起監(jiān) 視議會(huì)活動(dòng)的作用。

第二節(jié)選舉

浮梁縣“國大代表”選舉民國36年（1947年）3月，國民黨政府公布了《國大代表選舉罷免法》，并命令各地辦理選舉事宜。浮梁縣分得“國大代表”名額1名，按照選舉法規(guī)定須進(jìn)行直接選舉。浮梁縣政府設(shè)立了選舉事務(wù)所，由縣長(zhǎng)屠孝鴻兼主任，負(fù)責(zé)審查資格，組織選舉0全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分設(shè)選區(qū)，凡本縣年滿20歲以上公民有選舉權(quán);須大學(xué)畢業(yè)或經(jīng)考 試院檢核及格者，才能提名競(jìng)選“國大代表”，現(xiàn)任公職人員不準(zhǔn)提名競(jìng)選，教員、新聞人員、律師等自由職業(yè)者不在此限。

當(dāng)時(shí)，作為候選人參加競(jìng)選的有賴清、余樹芬、劉一燕、程宗瑜、程克祥、彭雅樂、江起鵬、姚紀(jì)訓(xùn)、方大潤(rùn)、江成林（工人）等人。在選舉前一天，縣選舉事務(wù)所突然奉命將賴清、劉一燕、程克祥、彭雅樂、江起鵬、姚紀(jì)訓(xùn)等6名候選人資格剔除。選舉開始的第一天，即發(fā)生打架和砸毀票箱事件。次日將市區(qū)第一、第三、第四投票所集中于浮梁縣政府投票，四周軍警荷槍實(shí)彈,縣政府門首架設(shè)機(jī)槍2挺，戒備森嚴(yán)，如臨大敵。當(dāng)晚,縣選舉事務(wù)所突然又 奉命恢復(fù)賴清等6名候選人資格，但布告貼岀不久，旋被撕毀。各鄉(xiāng)亦同時(shí)進(jìn)行投票選舉，由縣政府分別派1名監(jiān)選人員帶領(lǐng)槍兵10余人,負(fù)責(zé)保衛(wèi)和押送票箱。全縣4萬余選民，實(shí)際參加投票者僅萬余。為拉選票,各候選人大請(qǐng)其客。據(jù)當(dāng)時(shí)估計(jì)，每人先后請(qǐng)客約數(shù) 十桌之多。賴清、程宗瑜等人還在選舉場(chǎng)所門前設(shè)置桌椅，專門招待選民，每人先得一碗面 票,再進(jìn)場(chǎng)投票。經(jīng)過激烈爭(zhēng)奪，國民黨CC系分子、國民黨江西省委監(jiān)察委員余樹芬（曾任浮梁縣黨部書記10余年）、江成林當(dāng)選為“國大代表氣賴清、程宗瑜、程克祥、彭雅樂等人不服，曾分別向江西省選舉事務(wù)所、高等法院第二分院、浮梁地方法院控告。省選舉事務(wù)所批復(fù):應(yīng)由法院判決確定后，始可依法重選。而法院拖了半年未予判決，結(jié)果不了了之。

浮梁縣“省參議員”選舉浮梁縣參議會(huì)曾于民國34年（1945年）召開第一屆第六次全體大會(huì)，選舉出席省參議會(huì)的省參議員一人。省參議員按規(guī)定不在縣參議員內(nèi)提名競(jìng)選，由本縣公民自由提名競(jìng)選。提名競(jìng)選省參議員的有余樹芬、侯濟(jì)霖2人。

競(jìng)選開始時(shí)，余樹芬拉攏過半數(shù)的縣參議員，不料中途江西省第五行政區(qū)督察專員馮琦親自出面為侯濟(jì)霖組票（侯在馮琦部下任綏靖工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，中統(tǒng)特務(wù)）。在投票選舉時(shí), 省政府指派馮琦監(jiān)選。馮不便直接干預(yù)，指派專員公署秘書吳志忠代表其監(jiān)選。吳志忠便 坐在寫票桌子的中央，要每個(gè)縣參議員依次走到寫票桌子旁，當(dāng)面書寫被選人姓名，監(jiān)視 每個(gè)人投票選誰。多數(shù)參議員怕馮琦打擊報(bào)復(fù)，只好照馮琦意圖行事。結(jié)果侯濟(jì)霖得票最 多，當(dāng)選省參議員。